地方债超10万亿 企业债不得推给政府

为更进一步清扫存量债务，筛选政府债务，将政府债务划入全口径支出管理奠下基础，近日，财政部印发《地方政府存量债务划入支出管理清扫筛选办法》(以下全称《办法》)，明确规定企业债务不得引给政府偿还债务，贯彻做谁借谁还、风险自担。另外，办法规定通过PPP模式转化成为企业债务的，不划入政府债务。

财政部称之为，地方各级政府要严苛按照国务院批准后的政府存量债务，瞄准政府一般债务、专项债务余额。同时，地方各级政府要及时将政府存量债务分类划入支出管理。北京大学财经法研究中心主任刘剑文在拒绝接受《每日经济新闻(微博)》记者专访时回应，对地方政府存量债务展开清扫筛选，才好划入支出管理，未来消弭债务的资金来源，除债务对应政府性基金外，还包括中央移往缴纳、借新偿旧等方式。

地方政府负债超强10万亿地方各级政府清扫筛选工作按照再行清扫、后筛选的顺序积极开展，其中清扫工作由地方政府性债务存量的举借单位(以下全称债务单位)明确负责管理，主管部门和财政部门审查未尽。债务单位要根据审核口径确认的地方政府负起偿还债务责任、担保责任及救助责任的债务分类填写。《办法》明确提出，要具体政府和企业的责任，企业债务不得引给政府偿还债务，贯彻做谁借谁还、风险自担。清扫后确需将地方政府负起担保责任或有可能分担一定救助责任的债务直管地方政府负起偿还债务责任的债务的，按照权责利完全一致的原则，适当的资产、收益或权利等也不应悉数直管。

财政部测算，如果将后两类债务按近年来政府实际代偿比例换算，地方政府负起偿还债务责任的债务大约有12万亿元，其中地方政府融资平台举借的政府负起偿还债务责任的债务多达4万亿元。

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