16城市试点精简工程建设项目审批流程

国务院总理李克强5月2日主持人开会国务院常务会议，采取措施将企业开设时间和工程建设项目审核时间压减一半以上，更进一步优化营商环境；通过《人力资源市场暂行条例（草案）》。会议认为，实施中央经济工作会议部署和《政府工作报告》任务，深化“放管服”改革，解决问题营商环境中不存在的企业开设和工程建设项目审核效率较低、环节多、时间宽等问题，不利于减少制度性交易成本、唤起大众创业万众创意活力。

会议确认，更进一步修改企业从成立到不具备一般性经营条件的办理环节。一是实行企业注册全程电子化，除尤其规定外对企业名称仍然实施预先核准。二是将公章刻字备案划入“多证合一”事项，申请人可选自公章制作单位。三是对已发给读取统一社会信用代码营业执照的企业仍然分开展开税务注册、仍然分开核准社保登记证，传输发票申请和参保注册时间。

今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开设时间传输一半以上，由目前平均值20多个工作日增至8.5个工作日，其他地方也要大力压减企业开设时间，明年上半年在全国构建上述目标。会议同时确认，在北京、天津、上海、重庆、沈阳、沈阳、南京、厦门、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、渭南、延安和浙江省等16个地区积极开展试点，改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审核全过程和所有类型审核事项，推展流程优化和标准化。具体内容：一是精简审核。中止施工合约、建筑节能设计审查备案等事项，将消防、人防等设计划归施工图设计文件审查。

环境影响、节约能源等评价仍然作为项目审核或核准条件，由政府统一组织区域评估。二是分类管理。修改社会投资的中小型工程建设项目审核。

对社会投资的房屋建筑工程，建设单位可自律要求施作方式。三是传输流程。实行牵头勘验、测绘、审图等，规划、国土、市政公用等单位限时牵头竣工验收。

实施“一张蓝图”具体项目建设条件、“一个系统”法院审核总办、“一个窗口”获取综合服务、“一张表单”统合申报材料、“一套机制”规范审核运营。今年在试点地区构建工程建设项目审核时间传输一半以上，由目前平均值200多个工作日增至120个工作日，明年上半年在全国构建这一目标，推展政府职能改向减半审核、强劲监管、优服务，增进市场公平竞争。为建设统一对外开放、竞争有序的人力资源市场，更佳服务低收入创业和高质量发展，会议通过《人力资源市场暂行条例（草案）》。

草案引人注目规范人力资源市场活动，增进人力资源权利有序流动，细化了低收入增进等规定，具体了市场监管措施。会议还研究了其他事项。

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