新修土地管理法创新“农地入市”规定

8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议投票表决通过了全国人大常委会关于改动土地管理法、城市房地产管理法的要求。此次改动土地管理法对确保农民权益有详尽规定，将维护农民利益作为基本原则和最重要目标，制度更进一步完备。全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆讲解说道，首先，改革了征地程序，拒绝政府在征地之前还要与被征地农民协商，更进一步维护了农民利益。其次，在集体经营性建设用地方面，创新性地转变了过去农村的土地必需征为国有才能转入市场的问题，需要为农民必要减少财产性的收益。

此外，这次改革还劳改了宅基地审批权，明确要求通过规划合理安排农村宅基地，为提高农村的居住于条件获取便捷。针对甚广不受注目的农村集体经营性建设用地入市改革，杨合庆说道，这次土地管理法的改动，目的就是为了转变、完备现有的建设用地土地供应的格局。

“原本我们只有国有的建设用地才能转入市场，以展开各项建设。现在是容许集体可以把集体的建设用地，必要由集体转让、租赁用作建设，这是土地供应格局的转变”。

“集体经营性建设用地入市，必需要合乎规划，必需是工业或者商业等经营性用途；在每年的土地利用年度计划中要做出决定。另外，即使取得了集体经营性建设用地的使用权之后的土地权利人也要按原本规划的用途来用于土地。”杨合庆更进一步讲解，“从这几个方面来讲，这次改革会对土地市场导致冲击”。

自然资源部法规司司长魏莉华回应，这次新的改动的土地管理法扫除了农村集体建设用地转入市场的法律障碍。规定农村集体建设用地在合乎规划、依法注册，并经三分之二以上集体经济的组织成员表示同意的情况下，可以通过转让、租赁等方式交由农村集体经济的组织以外的单位或个人必要用于，同时使用者在获得农村集体建设用地之后还可以通过出让、交换、抵押的方式展开再度出让。“这是土地管理法一个根本性制度创意，中止了多年来集体建设用地无法必要转入市场光阴的二元体制，为城乡一体化发展铲除了制度性的障碍。

集体经营性建设用地入市是这次土地管理法改动的仅次于亮点。”魏莉华回应。

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